11 Unidad didáctica 1. Caracterización del contexto de la inserción sociolaboral
Políticas activas de empleo
Las políticas activas de empleo son el conjunto
de acciones y medidas dirigidas a mejorar las posi-
bilidades de acceso al empleo de personas desem-
pleadas, es decir, las actuaciones destinadas a
incentivar el empleo.
Los programas y medidas que integran las políticas
activas de empleo deberán estar encaminados a:
 El establecimiento de acciones de apoyo para la
contratación, especialmente para los colecti­
vos con mayores dificultades de inserción, favo­
reciendo las condiciones contractuales y fiscales.
 El fomento del espíritu empresarial, para pro­
mocionar el desarrollo del autoempleo, la crea­
ción de empresas y la economía social.
 La potenciación de la formación y la recualifica­
ción profesional, para la adquisición de habili­
dades necesarias para acceder a determinados
empleos.
 El fomento de la igualdad de oportunidades en
el empleo.
 La promoción del desarrollo de la actividad eco­
nómica territorial y el fomento de la contrata­
ción, con el objetivo de crear nuevas oportuni­
dades de empleo.
La intermediación
en el mercado de trabajo
Para facilitar la confluencia de ofertantes y deman­
dantes es necesaria la intervención de agentes
intermediarios.
La intermediación laboral hace referencia al
conjunto de acciones que tienen por objeto poner
en contacto las ofertas de trabajo con los deman-
dantes de empleo para su colocación, es decir, a
las personas que buscan empleo con las empresas
que buscan personas para trabajar y viceversa.
Cumplen funciones de intermediación organis­
mos como los servicios públicos de empleo, las
agencias de colocación autorizadas y las empresas
de trabajo temporal.
También las empresas pueden demandar directa­
mente al mercado los profesionales que necesi­
tan, ya sea mediante anuncios en la prensa y, cada
vez más, a través de Internet, bien directamente o
a través de páginas especializadas.
Como veremos en este libro, entre las funciones
del insertor o insertora sociolaboral se encuentra,
precisamente, actuar como agente intermediario
entre las personas –en especial las que se encuen­
tren en situación de vulnerabilidad o de dificultad
para acceder por medio de los canales ordinarios–,
y las empresas u organizaciones contratantes.
Para actuar como mediador, será condición inelu­
dible tener un buen conocimiento del mercado de
trabajo de la zona, en especial de los movimientos
y tendencias de la oferta y la demanda.
Las políticas
de empleo
Todas las decisiones que el Estado y las Comuni­
dades Autónomas adoptan con la finalidad de
mejorar el acceso al empleo y su mantenimiento,
así como la protección a las situaciones de desem­
pleo, se consideran políticas de empleo.
En función de la finalidad que persiguen, podemos
diferenciar las políticas de empleo en activas y pasivas.
1.2.3.
1.2.4.
Las políticas de empleo son recursos que los
gobiernos y las administraciones utilizarán para
gestionar el mercado laboral. Por esta razón, las
trataremos más adelante con detalle.
¡Tenlo en cuenta!
Para que las políticas activas sean eficientes es
necesario:
• Que los servicios públicos proporcionen a las
personas desempleadas acciones que les
ayuden a mejorar efectivamente sus
posibilidades de inserción.
• Que las personas desempleadas participen de
manera activa en las políticas de empleo, para
mejorar sus oportunidades de inserción.
¡Tenlo en cuenta!
Políticas pasivas de empleo
Las políticas pasivas de empleo se concretan en
una serie de medidas de protección económica
para las personas que se encuentran en situación
de desempleo.
Estas medidas no persiguen incentivar el empleo,
sino compensar la situación de desequilibrio que
supone la pérdida de ingresos. Entre estas políti­
cas se encuentran las prestaciones por desempleo,
los subsidios, las pensiones, etc.