Unidad didáctica 1. Caracterización del contexto de la inserción sociolaboral 12
Estrategias y directrices
de las políticas de empleo
La Unión Europea, una vez ha analizado y exa­
minado la situación de los diferentes países
miembros en materia de empleo, elabora unos
documentos para planificar las actuaciones que
desarrollará en los próximos años. La planificación
se lleva a cabo a dos niveles:
 Uno estratégico, mediante el diseño de estra-
tegias generales que planifican la actuación
en un periodo de diez años. Los documentos
que se han elaborado con estos objetivos son la
Estrategia de Lisboa 2000-2010 y la Estrategia
Europa 2020, que desarrollaremos a continua­
ción y que está vigente actualmente.
 Uno operativo, a través de unas directrices u
orientaciones prácticas, basadas en los objeti­
vos de las estrategias generales que hagan
posible la aplicación de estas estrategias.
Estrategia Europa 2020, para
el crecimiento de la Unión Europea
La Comisión propone una nueva estrategia
política, Europa 2020, para hacer frente al pro­
ceso de transformación, derivado principal­
mente de la globalización, la crisis financiera,
el envejecimiento de la población y el cambio
climático.
Mediante esta estrategia, la Unión pretende ini­
ciar la recuperación económica sobre la base de
un crecimiento sostenible, para lo cual plantea los
objetivos siguientes:
 Empleo. Alcanzar una tasa de empleo del 75%
para la población de entre 20 y 64 años.
 Investigación y desarrollo. Invertir un 3%
del producto interior bruto (PIB) en la investiga­
ción y el desarrollo.
 Medio ambiente. Reducir en un 20% las emi­
siones de dióxido de carbono y aumentar en un
20% tanto las energías renovables como la efi­
cacia energética.
 Educación. Reducir la tasa de abandono
escolar a menos del 10% y aumentar hasta el
40% la tasa de titulados de la enseñanza
superior.
 Exclusión social. Reducir en 20 millones el
número de personas que viven por debajo del
umbral de la pobreza.
El marco
legal de las políticas
de empleo
El marco legal de las políticas de empleo se estruc­
tura de acuerdo con el desarrollo de las políticas y
la normativa elaborada por los diferentes niveles
organizativos y legislativos: la Unión Europea, el
Estado y las Comunidades Autónomas.
1.3.
El modelo de gestión en España se configura como
un sistema descentralizado en el que se coordinan
los medios y acciones estatales y autonómicos.
¡Tenlo en cuenta!
Estrategias,
directrices y normativa
europea
España, como miembro de la Unión Europea
desde 1986, regula sus políticas según las reco­
mendaciones y disposiciones de este organismo.
La evolución de la Unión Europea en materia de
empleo ha variado mucho desde su fundación
pues, a diferencia de sus inicios, actualmente el
empleo se ha convertido en un aspecto clave en
las políticas europeas. (Doc. 1.2)
Los objetivos que persiguen estas políticas se cen­
tran en:
 El crecimiento del empleo.
 La calidad del empleo y de las condiciones de
trabajo.
 La movilidad de los trabajadores y trabajadoras.
 La protección social y la igualdad entre hom­
bres y mujeres.
1.3.1.